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适用前置性立法规定所以应考虑此类犯罪

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发布时间:2020-05-25

刑法是规定了犯罪、刑事责任和刑罚的重!要部、门法,是维护社会安全、国家?安全和人民安。全的“最后:一道防。线”,是建设中国特色社会主“义法治体系的重要保,障和重要“内容。在过去70年的发展变迁中,我国刑事立,法经历了从单行刑法到刑法典再到立体刑法体系的立法模式之变,从“苏俄范式”到“德日范式”再到中国特色;范:式的。立法探:索之变,从革命化到发展化再到法治化的立法理!念之变。随着!对风险、社会认知和实践的发展,我国刑法立法将同时迎来新的挑、战和契机。适用前置性立法规定

新中国成立后,我国出?于巩固新、生政权:和社会:主义建设的”需要,先后出台了一系列?具有单行刑法性质的法律,包括《关于严禁鸦片烟毒的通令》《妨害国家货币治罪暂行条例》《惩治反革命条例》《保守国家机密暂行条例》和《惩治贪污条例》。这些刑事:立法虽然零碎不成体系,但它们与当时国内外总体形势相适、应,较好“的服务了当时国家和社”会!发展的需要,如《惩治反革命条例》的立法精神、立法框架和立法内容大都被1979年刑法所延续和发展。1950年至!1954年,我国先后”起草,了两部!刑法草案《刑法大纲草案》《刑法指导原、则草”案(初稿)》,但这两部草案均未进入意见征求和后续的立法流程。

1978年,在粉碎“”之后,我国召?开了十一”届三“中全会,提出了、健全?社会主,义!民主。和加强社,会主、义法制的。任务。我国重新!着手刑法“立法工作,先后出台!了两个版本!的刑法草案。1979年:7月,第五届全;国人民“代表大会第二次会议审议并通过了第?一部刑法典,俗称“79刑法”,较大地推。动了我国,刑法理论!研究、立法和司法等发?展。其后“十几年内,我国陆续通过了《惩治军人违反职责暂行条例》《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》等25个单“行刑法,以及《兵役法》“《邮政法》《人民警。察法》等。107个!附”属刑法。

1997年。3月,第八届全“国人大第”五次会议审议并通过了《刑法(修改草案)》,俗称“97刑法”,确定了刑”法三大;基本原?则,并将。罪名从“79刑法”的130个罪,名增加到、412个,总体上;呈现轻刑、化、“少杀和。慎杀”和重视人、权保护的发展:趋势,也为我国刑法的现代化、科学化和国际化发展奠定了良好的基础。

自1999年12月刑法“修正案(一)出台以来,我国先后产生了:十个刑法修正案,而刑法修正案(十一)业已被纳入国家立法议程。这种“打补丁”的做法;可让:刑法”典保持?完整性和?稳定?性的同时,最大“限度“地实现刑法的、适:应性和兼容!性。同时,我国还出台了5个立法解、释、1个单行刑法和若干附!属刑法等规定,这些内容以刑法典为中心共同构成了当前我国的立体刑法体系。

刑法要有效地服务于国家治国理政的;要求,实现国家的长治久安,但刑法的滞后性、局限”性和稳定性决定了其自出台时就落后于社会发展需要,尤其是在当前的社会发展阶段,刑事立法在理念、架构和体系等方面面临着诸多挑战。

第一,对立法理念的挑“战。我国正处于复杂多变的体制改革和社会转型期,大量显性和隐性的立体式危险让国家法益、社会法益和人民法益面临着被侵害的风、险,传统的消极主义古典刑法的立法理念难以有效地回应当前社会发展:的客观;需求,前置性和预防性的积极主义刑法立法理念成为?回应社会需求的必然选择。

第二,对立法,架构的挑战。国家安全是:安“邦定国的基石,是国。家生存、发展和崛起的”基本前提。“总体国!家安全观”下的国家安全犯罪早就超出了。刑法;分:则第,一章所规,定的“叛国”“抓间谍”等内容,而贯穿”于刑法分:则各个“章节。与此同时,如同工业革命促进了新派刑法的”变革一样,现在的大数据,革命和人,工智能革。命使得传统犯?罪实现了网络化、虚拟化和智能化,使得一元的传统犯罪场景转为二元甚至是多元化的犯罪场景,对刑法架构变革提出了新的发展需求。

第三,对立法体系的“挑战。我国在新中国成立后:遵循“苏俄范式”,几乎全盘“移植了苏:联刑法,立,法的体系“与原理。在“苏俄范式”破产后,我国逐”步转向“德日范式”“英美范式”等立法体;系,成为!西方。法学的“搬运工”。当前我“国刑法。正在探索。构建?与完善“中国范式”。但建立“中国范式”的话、语体系并。非一朝一,夕,如何从“中国制造”转向“中国创造”仍有很“长的!路要走。

社会发;展刑;法立法。之、间的;供需突出!矛:盾!使得我“们需!要去思“考,不是讨论:应不!应,该:完善刑:法立法,而是如何;去完善的“问题。

第一,刑法立”法理念;的完善。妥善协!调刑法“立,法中积、极主义;理念;和消极?主义:理念的、关系:一方面,在犯罪预防上:应强调、积。极主!义理念,在当、前对少。数个罪的;危险型、预备型、帮助型和持有型等情形进行犯罪化处理的同时,可以考虑适度扩律适用,针对特定某一类:型的犯罪增加前置性立法。如在危!害公共安?全:等犯罪类型中,行为人一旦实施了预备、帮助、持有等行为,就已经对国家;法益、社会法益和人民法益形成切?实威胁,若等实害结果真正发生已造成无法挽回“的严重后果,所以应考虑此类犯罪适用前?置性立法规定,以便、对这些犯罪进行。提前控制与预防。另一方面,在权利救济上应强调消:极主”义理念,警惕刑法的过,度扩张对国家安全和人民安全带来的反向威胁,同时。加强刑法前置化立法的立法和司法救济,区分!刑法权力“和公民、权利的合!法边界,切实保护:好公!民的合法!权益。

第二,刑法立法:架;构的完善。为了更好、地保障、当前最:重要、最突:出的法益,一方面应,考虑对刑;法典,内部架构,进”行相应、的调整:一是按照总;体;国家”安全观的理念,抽取刑法分则其他章节的相关罪名扩充刑法分则第一章内容,即便部分涉及国家安全的犯罪不:纳入分则”第一章,也应预留相应的接口;二是考虑将新型犯罪类型独立出来,如将网络安全类、大数据类和人工智能类等犯罪在刑法分则中分别单独设立章节;三是推动突出的新型犯罪入罪,扩充既有的立法”内容,如涉及基因问题的犯!罪。

另一“方面,在刑法典!外部架构上,应继,续发展以刑“法典为中心,刑法修、正案、立法解释、单行刑法和附属刑法并存的立体刑法体系,并在”条件成熟的时”候,推动刑法?典的升级:换代。

第三,刑法立法体系?的完善。实现“中国范式”,一方面要按照《中国特色社会!主义法律体系白皮书》中所说“的“动态、开放、与时俱进”的要求,在吸;收古?今中;外刑法!立、法?的经验?的基础上,提高刑。法立:法的理念和水平,推动刑、法的现“代化、科学化。所以应考虑此类犯罪和中国化,更好地实;现刑法立法的价值和!目标;另一方面要依托网络犯:罪、人工智能犯罪等新兴前沿性刑事立法的优势和经验,抢占国际”刑事立法丛林中的话语体系,实现“弯道超车”,为“中国范式”屹立于:世界、法律体“系、反哺;国际刑:法立法需:要提供、中国方案。

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